Подготовка заявки на участие в аукционе
Заявка на участие является обязательной частью документации для торгов. Теоретически составить ее абсолютно несложно: ведь все требования к форме заявки и прилагающимся к ней документам подробно изложены и доступны для ознакомления. Общие правила содержатся в законе «О контрактной системе в сфере закупок» № 44-ФЗ; правила для конкретного аукциона – в документации для участников торгов.
Порядок подготовки и подачи заявки на участие в аукционе
Аукцион для целей госзакупки допустим в закрытой форме или в открытой – в форме электронных торгов.
Наиболее часто встречается последний – в этом случае весь документооборот происходит через специальную систему электронных торгов. Поэтому для подачи заявки следует предварительно пройти аккредитацию на электронной площадке.
Сама заявка отправляется в двух частях, содержание которых регламентировано п. 3 ст. 66 вышеуказанного закона. Если не перечислять подробности, то первая часть в основном касается самого заказа (предлагаемого товара или услуги), а вторая – субъекта, подающего заявку (например, сведения о наличии специального разрешения или лицензии, одобрении крупной сделки, принадлежности к малому предпринимательству и т.п.).
Данное разделение обусловлено процедурой рассмотрения заявок: в первую очередь рассматривается часть, посвященная услуге/товару. Это основная информация. В случае несоответствия товара требованиям госзаказчика нет смысла подробно изучать заявителя и правомерность его участия в аукционе.
Обе части заявки подаются одновременно. Затем необходимо отследить, чтобы оператор торговой площадки присвоил заявке номер. Если номер не присвоен, заявка должна быть в течение 1 часа возвращена заявителю. Скорее всего, она подана с нарушением законодательства или с пропуском срока, установленного организатором аукциона.
В действительности составить заявку на участие в аукционе не так уж просто. Существуют, как было сказано выше, ситуации, когда ее просто возвращают:
- если предоставлены не все сведения, указанные в законе 44-ФЗ;
- если при проверке данные, предоставленные заявителем, оказались ложными.
Проблемные вопросы составления заявок на участие в аукционе
Взявшись за составление заявки на аукцион, предприниматель может испытывать трудности с решением следующих вопросов:
- можно ли изменить уже проданную заявку до проведения аукциона, если появится возможность предложить госзаказчику лучшие условия;
- как правильно формулировать характеристики товара или услуги, допустимо ли в них использовать формулировки, аналогичные конкурсной документации (например, «или аналог», «более» и «менее», говоря о количественных характеристиках товара);
- необходимо ли нотариально удостоверить прилагаемую к заявке доверенность представителя;
- допустимо ли не приобщать к заявке справку об отсутствии крупной сделки;
- и другие.
В отсутствие опыта подготовки заявки возникают вышеперечисленные, да и многие другие вопросы. А между тем, ответы на них не всегда однозначны. Их можно и не найти в законе, конкурсной документации. Дать верное решение сможет лишь специалист в области госзакупок после анализа судебной и административной практики по данному вопросу, изучения ведомственных нормативных актов.
Между тем, в сфере государственных закупок весьма часто встречаются злоупотребления. Например, абсолютно незаконен отказ по такому формальном признаку, как отсутствие документа об одобрении крупной сделки: толкование, данное закону 44-ФЗ компетентными органами, свидетельствует, что в данном случае сделка просто предполагается не крупной.
Таким образом, для успешной подачи заявки на участие в аукционе, а, при необходимости, для оспаривания неправомерных действий оператора площадки или госзаказчика, необходима помощь юриста, специализирующегося на государственных закупках и электронных аукционах.
